各科室、单位：

为全面落实市委、市政府〔2011〕25号关于深化作风建设的总体要求，进一步深化系统作风建设，优化工作环境，提升队伍素质，推动创新创业，确保“十二五”城市建设开好局、起好步，经研究，决定在全系统开展深化作风建设专项活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以人为本、执政为民，以“正作风、强执行、提效能”为主题，以教育、督查、整治、问责为手段，按照市委、市纪委部署要求，围绕局党委年初提出的“行风争先、作风争硬、工作争优”的工作目标，治庸提效能，治懒增效率，治散正风气，提升执行能力，优化服务环境，进一步实施“和谐建设”、“阳光建设”和“平安建设”，进一步抓好干部职工队伍的教育、监督和廉洁自律，进一步加强源头治理、机制制度创新，推进党风、作风和行风建设，努力为上虞城市建设事业又快又好发展提供保障。

二、工作目标

通过开展深化作风建设专项活动，在系统内弘扬“求真务实、廉洁高效、服务民生”的优良作风，着力解决“工作不主动、执行不到位、办事不用心”等突出问题，纠正存在的“庸、懒、散、乱”等不良习气，努力营造“干事业、抓落实、促发展”的良好氛围，促使全体干部职工的服务意识进一步增强、工作作风进一步转变、整体形象进一步优化，不断提高工作效能，提升广大群众认可度和满意度。

三、活动步骤

根据市委统一部署要求，集中专项活动安排在4月中旬到6月份开展，分三个阶段实施，即学习讨论阶段、自查自纠阶段和整改提高阶段。

第一阶段：学习讨论阶段（4月中旬-5月上旬）

1、制定实施方案。按照市委、市府有关深化作风建设的要求，结合部门实际，根据“统筹兼顾、突出重点”的原则，认真研究制定建设系统开展深化作风建设专项活动的实施意见，明确工作要点，落实执行人员。

2、抓好动员部署。召开动员会议，作出具体部署，统一思想认识。及时传达学习市委叶书记在深化作风建设专项活动动员大会上的讲话精神，深入分析作风建设方面存在的突出问题，使党员干部不断深化对加强作风建设重要意义和深刻内涵的认识，进一步造浓学习氛围。

3、组织学习讨论。以作风建设为主要内容，加强党性党风党纪教育，通过专题研讨、论坛讲座、在线学习等方式，做到自主学与集中学相结合、系统学与重点学相结合、调研学与实践学相结合，引导广大党员干部讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风。

第二阶段：自查自纠阶段（5月中旬—5月下旬）

1、广泛征求意见。组织开展征求意见活动，通过发放征求意见表、走访基层、召开座谈会等多种方式，开门纳谏，广泛征求社会各界对局系统干部的精神状态、机关作风、办事效率、服务质量等方面的意见，找准存在的突出问题。

    2、进行对照自查。每个党员干部对照“五查五看”（ 查思想，看理想信念是否牢固；查行为，看言行是否符合党员要求；查效率，看是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题；查制度，看制度是否健全完善，执行是否到位；查纪律，看是否存在有令不行、有禁不止等问题。）的内容，认真进行对照检查，回顾总结近年作风和效能建设工作情况，查找单位和个人作风和效能方面存在的突出问题，写出对照检查报告。特别是要围绕划分岗位类别、梳理岗位职责、查找廉政风险点、制定廉政措施等关键环节扎实推进岗位廉政教育工作。

3、开展专项检查。由局督查小组对各单位开展的 “服务企业、服务基层”、行风评议、奢糜之风整治等三项行动进行检查，对工作拖沓、干部懒散的情况，将进行及时通报，严肃处理，在年度的岗位目标责任制考核中进行扣分。

第三阶段：整改提高阶段（6月上旬—6月底）

1、召开专题会议。召开作风建设集中整改阶段工作会议，通过开门纳谏，听取参会人员对查找问题所提出的整改意见，交流情况，学习提高，妥善处理存在问题，及时化解矛盾，进一步优化发展环境。

2、抓好整改落实。在对照检查的基础上，摸排出存在的重点整改问题，明确整改单位，落实责任领导，细化整改方案，制定整改措施。对那些应当并能够及时解决的问题，明确时限，尽快整改解决；对一时解决不了的问题，积极创造条件逐步整改解决，及时公布整改结果，接受群众监督，努力树优建设部门“廉洁、高效”的政府新形象。

3、总结经验成效。各科室、单位要将深化作风建设专项活动中涌现的新的做法、好的经验、优的典型加以提炼总结，宣传推广。同时，要建立和完善作风建设长效机制，不断巩固作风建设成果，着力在强化服务意识、宗旨意识、创新意识上取得新突破。

四、主要措施

（一）抓好三个集中

1、集中学习提素质。通过党委中心组理论学习、周一夜学、干部读书会等形式，深入学习党的十七届四中、五中会全，十七届中央纪委六次全会和省、市有关重要会议精神，学习党的领导人有关作风建设的重要论述，学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的规定》、廉政准则、四项监督制度等系列文件，切实增强党性修养，提升思想境界。始终坚持把学习贯穿活动始终，每个科室、单位每周至少集中学习一次，并确保学习时间和质量。每次学习都要做好笔记，阶段性学习结束时，每个干部职工都要写出学习心得。

2、集中教育转作风。深化“尽心尽力尽责”主题教育，开展“三尽”主题征文活动，邀请“敬业爱岗、乐于奉献”报告团来系统作先进事迹讲座，号召建设系统干部职工立足岗位，尽心谋事，尽力干事，尽责成事，争创一流业绩。以建党90周年为契机，加强党性党风党纪教育，开展“激情干事、勇创新业”党员先锋承诺活动，严格执行党员“诺廉、述廉、践廉”工作制度，大力开展领导干部结贫思廉活动，通过正面典型引导与反面警示教育，促使广大党员干部坚定理想信念，增强政治立场的坚定性、科学发展的自觉性、廉洁从政的原则性，不断提高拒腐防变能力。

3、集中讨论明思路。开展“正作风、强执行、提效能”主题大讨论，召开民主生活会，认真查找党员干部在思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的问题，围绕城市管理建设中的难点热点问题，探讨新形势下如何加强工作执行力、提升工作效能的对策，进一步增强广大党员干部大局意识、责任意识和服务意识，助推新一轮城市化发展。

（二）开展三大检查

 1、加强工作进程的督查。根据“两办”要求，局将对十大民生实事、政府投资项目、安全工作、民生热点问题等工作做好督查，定期召开政府投资项目工作例会，及时了解工程进展动态。积极开展“工程建设领域突出问题专项治理”、“三年民生工程专项检查”等活动，及时通报情况，加强督促整改。

 2、加强效能作风的检查。重点查找机关干部作风上的突出问题，对状态不佳、纪律松散、效率低下、服务意识不强的干部，将进行及时曝光，给予批评处理。同时，局督查小组还将对各单位人员的“三在四不”、三牌规范等情况进行抽查，推进机关效能建设。

3、加强问责专项的调查。重点检查责任落实度、执行到位度、工作成效性，对失职渎职、监管不力致使严重损害公共利益、影响社会稳定的，将根据《上虞市行政问责暂行办法》，启动问责程序，追究相关责任人的责任。

（三）推进三项行动

1、推进“双服务”专项行动。牢固树立“服务企业、服务基层”的工作理念，积极推行“一线工作法”，听民生、知民情、抒民困、解民忧，将服务送达到基层，将矛盾化解在一线。加强与谢塘丰园村的结对帮扶，帮助其建设施强配套，添绿化优环境，共推新农村建设。深化开展“星期六机关党员志愿服务日”活动，积极创新“环卫进社区”、“市政在您身边”等优质服务模式，加强便民举措，充分发挥系统党员的先锋模范作用。深入开展“企业解难”活动，优化办事流程，压缩审批时间，为企业发展提供帮扶，破解发展难题，提振发展信心。

2、推进行风评议专项行动。全力抓好2011年度人大建议、政协提案承办工作，认真听取代表委员意见，着力解决群众最关心的难点热点问题。继续开展“千局万站优化发展环境”、“企业评部门”、“群众评行风”、“基层站所评示范”、“中层岗位评标兵”等活动，进一步推进政务公开，强化效能建设，加大行风监督。在基层服务窗口深入开展“三创”活动，努力创一流服务质量、创一流业务水平、创一流办事效率，真正做到“情为民所系，利为民所谋”，树立窗口良好形象，提高群众满意度。

3、推进奢糜之风整治专项行动。以“厉行节约、勤俭办事”为原则，强化财务管理，严格控制公款消费，切实执行公务接待、公务用车、公房出租、因公出国等“四公”管理制度，坚决整治奢侈浪费行为。

五、活动要求

开展深化作风建设专项活动，是改进机关作风，提高执行力，推动科学发展的重要举措，各单位要充分认识深入开展此项活动的重要意义，切实增强责任感和自觉性，精心组织、认真实施、务求实效。

1、要切实强化领导。为加强对活动的领导，局成立深化作风建设专项活动工作领导小组，由局党委书记、局长方建平同志任组长，党委副书记邵良夫任副组长，局党委其他同志为成员，领导小组下设办公室，由吴绍灿任办公室主任，具体负责活动的协调指导、督办检查和日常工作。各单位也要成立相应的领导小组和工作班子，做到主要领导亲自抓，班子成员负责合力抓，以身作则、作好表率，明确工作职责，明确各阶段任务，有序推进“作风建设”专项活动的顺利进行。

    2、要精心组织实施。局作风建设领导小组办公室将紧紧围绕全市的作风建设活动安排，做到每个阶段在事前作好精心准备，事中全过程抓好组织实施和监督指导，事后抓好问题的整改和活动开展成效的巩固提高工作。各单位也要按照局里的整体工作要求，抓好各个单位的作风建设活动，精心制订本单位作风建设活动的工作计划（4月29日前报局办任永伟处），精心组织本单位党员干部自觉积极参与这项活动，做到工作部署到位，思想认识到位，活动实施到位。

3、要务求取得实效。“深化作风建设专项”活动要着眼于真正解决问题，着眼于人民群众满意。重在实践，贵在实效。为此，在活动开展中，各单位要紧密结合市委、市政府下达的工作目标任务，紧密结合局党委年初提出的整体工作要求，紧密结合各单位的工作重点和工作任务，紧密结合各单位干部职工的思想工作表现现状、存在的问题，提出和制订各单位的作风建设活动的活动载体和活动方式。做到规定动作按规定做，特色动作创新做，全力推进我局各项工作目标任务的圆满完成，努力实现局党委年初提出的“保先、再进位”的总体目标。

 

 

 

上虞市住房和城乡建设局

二〇一一年四月二十六日